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  • 浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017 年)

    發(fā)布時(shí)間:2014-03-20 點(diǎn)擊:

    為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》
    ( 國發(fā)〔 2013 〕 37 號(hào) ) ,制定本行動(dòng)計(jì)劃。


    一、總體思路與目標(biāo)


    以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,堅(jiān)持源頭治理、綜合防治,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。通過五年時(shí)間的努力,全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣大幅減少
    ; 到 2017 年,全省細(xì)顆粒物 (PM2.5) 濃度在 2012 年基礎(chǔ)上下降 20% 以上。


    二、重點(diǎn)任務(wù)


    ( 一 ) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。


    1.
    控制煤炭消費(fèi)總量。制訂煤炭消費(fèi)總量控制方案,耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代,到 2017
    年,力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目 ; 現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到 30
    萬千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程,推進(jìn)煤炭清潔化利用,潔凈煤使用率達(dá)到 90% 以上。


    2.
    創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作,禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。
    2014 年底前,天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū) ;2015 年底前,縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū) ; 2017
    年底前,縣以上城市建成區(qū),除集中供熱鍋爐外,全面禁止使用高污染燃料。


    3. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū) (
    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ) 集中供熱建設(shè)方案,積極推行大電廠集中供熱模式,建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。 2015 年底前,全省工業(yè)園區(qū) ( 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ) 基本實(shí)現(xiàn)集中供熱
    ;2017 年底前,全省工業(yè)園區(qū) ( 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ) 全面實(shí)現(xiàn)集中供熱,熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。


    2015 年底前,杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰
    10 蒸噸 / 小時(shí)以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)淘汰 6 蒸噸 / 小時(shí)以下的燃煤鍋爐 ;2017 年底前,全省基本淘汰 10 蒸噸 /
    小時(shí)以下的燃煤鍋爐,基本完成燃煤鍋爐、窯爐、 10 萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù),在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。


    4.
    發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案,加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè), 2015 年底前,實(shí)現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋,天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到 150
    億方左右 ; 到 2017 年,天然氣年供應(yīng)量達(dá)到 240 億方左右。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?,?2015
    年,全省可再生能源占能源消費(fèi)總量 4% 左右。安全發(fā)展核電,加快三門核電工程建設(shè),到 2017 年,全省核電裝機(jī)容量達(dá)到 890 萬千瓦。


    5.
    提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度,建立穩(wěn)定的外來電基地,提高長期外購電比例,到 2015 年,實(shí)現(xiàn) “外電入浙” 2000 萬千瓦左右 ; 到 2017
    年,實(shí)現(xiàn) “外電入浙” 3000 萬千瓦左右,外購電比例提高到 30% 左右。


    6.
    嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度,新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品 ( 產(chǎn)值 )
    能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱
    — 電 — 冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。


    ( 二 ) 防治機(jī)動(dòng)車污染。


    1.
    加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。深入實(shí)施《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》,建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái),嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入,強(qiáng)化車輛登記、檢測、維修、報(bào)廢全過程管理。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車
    ( 三輪汽車、低速貨車 ) 升級(jí)換代,限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛,加快淘汰老舊汽車。 2014
    年底前,全面建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系,實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,全面實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行 ;2015 年底前,全省全面淘汰黃標(biāo)車。


    2. 提升燃油品質(zhì)。 2013
    年底前,供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油 ;2014 年底前,供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油 ;2015
    年底前供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。


    3.
    大力發(fā)展清潔交通。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施,大力推廣清潔能源汽車,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車,全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到
    30% 以上,其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺(tái)州等國家和省確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市達(dá)到 50% 以上。全省在用營運(yùn)公交車每年完成清潔能源改造
    10% 左右。


    4.
    實(shí)施道路暢通工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),加強(qiáng)步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔(dān)率,到 2017
    年,設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到 30% 以上,杭州、寧波、溫州等市力爭分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵(lì)綠色出行、加快推進(jìn) ETC
    工程等措施,降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度,促進(jìn)道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市,可實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制,嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長速度。力爭城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間削減 10—20%
    。


    ( 三 ) 治理工業(yè)污染。


    1. 實(shí)施脫硫脫硝工程。 2014
    年底前,全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè),鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。 2015
    年底前,所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。


    2015 年底前,所有火電機(jī)組 ( 含熱電,下同 )
    、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運(yùn),所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在 2014 年 7 月 1 日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
    (GB13223—2011) 規(guī)定的濃度限值。 2017 年底前,所有新建、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù),現(xiàn)有 60
    萬千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造,達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。


    2.
    治理工業(yè)煙粉塵?;痣?、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn),杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級(jí)改造。
    2014 年 7 月 1 日前,所有火電機(jī)組 (65 蒸噸 / 小時(shí)以上鍋爐 ) 要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 2015
    年底前,全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造,全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。


    3.
    實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實(shí)施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》, 2013 年底前,完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站油氣回收工作。 2015
    年底前,完成方案確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè),完成重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收, VOCs 排放量削減 18% 。 2017
    年底前,完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等 10 個(gè)主要行業(yè)的 VOCs 整治,基本建成 VOCs
    污染防控體系, VOCs 排放量削減 20% 以上。


    ( 四 ) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。


    1.
    嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求,作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。全省禁止新建 20 蒸噸 /
    小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐,城市建成區(qū)以外,鼓勵(lì)以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品
    ( 產(chǎn)值 ) 能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。


    2.
    優(yōu)化區(qū)域布局。加快對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造,推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于 2014
    年底前、縣以上城市建成區(qū)于 2015 年底前,基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?;虬徇w工作。 2017
    年底前,全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。


    3.
    淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。 2014 年底前,完成
    “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。 2017 年底前,按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃 (2013—2017 年 )
    》,全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會(huì)公布。


    4. 推行清潔生產(chǎn)。 2015
    年底前,對(duì)全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核 ; 到 2017 年,以上重點(diǎn)行業(yè)的排污強(qiáng)度較 2012 年下降 30%
    以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新,減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。


    5.
    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系,到 2017 年,全省單位工業(yè)增加值能耗比 2012 年降低 20% , 70%
    以上的國家級(jí)園區(qū)和 50% 以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到 40% 以上。


    ( 五 ) 整治城市揚(yáng)塵和煙塵。


    1.
    控制施工揚(yáng)塵。研究制訂揚(yáng)塵污染管理辦法。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制,積極創(chuàng)建綠色工地,實(shí)施施工工地封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝
    “七個(gè) 100% ”落實(shí),建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制,施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的,作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”
    ,并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。


    2.
    控制道路揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施,逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積,探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制,著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率,到
    2015 年、 2017 年,全省縣以上城市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到 45% 以上、 50% 以上。


    3.
    控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動(dòng)。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置,并建立定期清洗制度,確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。
    2014 年底前,設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理 ;2015 年底前,縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理,建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。


    4.
    建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度,嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。對(duì)有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實(shí)施封閉管理,確實(shí)無法封閉的,應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
    2015 年底前,全省全面建成煙控區(qū)。


    5.
    控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn),推廣使用水性涂料,鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料,家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》,新開洗染店或新購洗染設(shè)備的,必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)
    ; 在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理,強(qiáng)制回收干洗溶劑。 2015 年底前,全面完成干洗業(yè)廢氣治理。


    ( 六 ) 控制農(nóng)村廢氣污染。


    1.
    禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案,加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。力爭到 2017
    年,基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用,秸稈綜合利用率達(dá)到 90%
    以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制,充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控,嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。


    2.
    控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù),大力推廣有機(jī)肥,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。


    3. 實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。 2015
    年底前,所有采碎石場要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。對(duì)已關(guān)閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理,并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù),到 2017 年底,已關(guān)閉廢棄礦山治理率達(dá)到
    90% 以上。低丘緩坡、林地開發(fā)要及時(shí)植樹復(fù)綠。


    4. 實(shí)施綠化造林工程。大力開展植樹造林,深入實(shí)施“
    1818 ”平原綠化行動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè),增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到 2015 年,全省完成新造林 260 萬畝,森林覆蓋率達(dá)到 61% 以上。


    三、保障措施


    ( 一 )
    明確政府責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地政府。各市、縣 ( 市、區(qū) ) 政府于
    2014 年 3 月底前制訂本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則,并逐年制訂實(shí)施大氣污染防治年度計(jì)劃。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),制訂實(shí)施各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。


    ( 二 )
    嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》,考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績評(píng)價(jià)的重要依據(jù),并與建設(shè)項(xiàng)目審批以及財(cái)政資金獎(jiǎng)懲結(jié)合,考核結(jié)果要公開發(fā)布,接受公眾監(jiān)督。
    2015 年省政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估,對(duì)推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的有關(guān)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。


    ( 三 )
    完善政策法規(guī)。修訂《浙江省大氣污染防治條例》,制訂《浙江省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制訂實(shí)施餐飲油煙、工地及道路揚(yáng)塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。


    ( 四 )
    強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、物價(jià)、信貸、用地等政策措施,實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價(jià),完善天然氣價(jià)格政策,有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。各級(jí)財(cái)政要加大投入,對(duì)脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機(jī)廢氣污染治理、黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車油改氣、
    “兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。


    ( 五 )
    強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。積極開展各類執(zhí)法檢查,始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對(duì)火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。各地對(duì)未完成整治的企業(yè),要從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約
    ; 對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行 ;
    對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。


    ( 六 )
    加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急。各地要將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,省和各設(shè)區(qū)市政府要及時(shí)制訂《天氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,細(xì)化大氣重污染源清單。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評(píng)價(jià)、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控等能力建設(shè),健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作,依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并視情漸次實(shí)施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn),以及機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵控等措施,防止大氣污染的蔓延。


    ( 七 )
    加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)作,組織實(shí)施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題,及時(shí)通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展,提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實(shí)際,建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。


    ( 八 )
    強(qiáng)化科技支撐。開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān),加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、
    VOCs 治理等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展清潔能源,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。


    ( 九 )
    動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí),不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。加強(qiáng)信息公開、暢通舉報(bào)渠道,創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起,積極參與環(huán)保行動(dòng),形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,共同改善空氣質(zhì)量。


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